记者日前从上海市市场监督管理局获悉，为深化经营主体登记管理改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，上海市市场监督管理局印发了《上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》（以下简称《措施》），从5方面推出21条措施，聚焦痛点难点堵点，积极回应经营主体关心关切。

上海市市场监管局副局长彭文皓表示，《措施》里许多条款都是通过走访、座谈、调研、12345热线梳理等渠道收集的，最终形成20余条措施，如登记的场地资源释放、企业公章丢失等都是企业集中反映的“老大难”问题。“同时为确保政策落地落实，上海市市场监管局将夯实常态化窗口服务制度保障，打造全市特色工作室服务品牌矩阵，确保每项政策措施都能精准发力、同向发力。”彭文皓说。

聚焦企业高频使用和访问的数字化服务平台，是《措施》明确的一个方向。2023年5月“上海企业登记在线”平台上线，截至目前各类企业使用在线平台全程网办办结登记业务达36余万件，其中新设企业全程网办率达90%以上。这次《措施》拓展“上海企业登记在线 ”服务范围和应用场景，全面提升平台使用感受度，服务对象覆盖到个体工商户、农民专业合作社等全类型经营主体，开通移动端应用服务。同时，还将持续探索境外投资主体在线身份认证方式，拓展外商投资企业全程网上通道。“原来知道这个平台，但一直没用过。这次因为股东和法定代表人都在外地，便在线上完成了认证身份、电子签字，当天就能用手机下载电子营业执照。 ”上海云寓物联网有限公司鲍雪罡说。

《措施》中表明，企业因未及时年报等原因被列入严重违法企业名单满5年且主动改正的，无需申请即可自动移出相关名单；对于初次发现未年报且主动补报的个体工商户，不予行政处罚，并自动取消经营异常标记。同时进一步深化 “信用+风险”监管创新，实施“信用＋风险”随机抽查。对信用良好的经营主体，不主动开展登记事项、公示信息检查，根据投诉举报、监测预警等线索实施“事件触发式”检查。加强市场监管部门随机抽查事项、任务整合，优化“进一次门、查多项事”。坚持无事不扰，同一年内对同一经营主体的随机抽查次数原则上不超过两次。

《措施》要求，在聚焦国家战略，探索先行先试登记便利化举措方面，全力支持浦东引领区、自贸试验区、临港新片区首创性改革。深化确认制改革，推进经营范围登记集成改革试点。登记机关仅登记主营项目及许可经营项目。优化照面记载方式，创新非主营一般项目自主展示服务，通过“经营主体身份码”展示经营项目信息，自主展示的经营项目发生变动的，经营主体在线自主填报、在线勾选，无需向登记机关申请变更登记。创新自主展示特色经营项目，彰显经营主体经营特色。

“上海的优化营商环境工作已经从以前的减流程、减环节、减时间、提高便利度，走向系统集成的阶段。我们制定的规则、推出的管理服务措施，都要让经营主体感到有一种平和、自在的松弛感，而不是觉得政府又出台什么措施来加强管理。”华东政法大学副校长，法学教授，营商环境专家罗培新表示，“此次上海市市场监管局出台的深化登记管理改革的《措施》，站在了经营主体的视角考虑问题，并以经营主体为视角来表述文件内容，这就增强了企业的感受度，缩短了政策与企业感受的‘温差’。”（经济日报记者 唐一路）